« Российские правовые нормы не должны быть забыты на фоне принимаемых международных стандартов | Home | В государственном резерве России гниет 11,5 миллиардов рублей »
Финансирования сферы культуры происходит с нарушениями законов
By newsmaker | Март 23, 2010
По данным проверки, проведенной Государственным контролем, выяснилось, что существующий механизм перераспределения средств на определенные проекты и виды деятельности в области театра и музыки через имеющийся фонд “Культурный капитал”, а также Министерство культуры далеко не идеален. Также мало эффективно осуществляет свою деятельность и Совет по налогу на азартные игры. Связано это с тем, что в большинстве случаев лица, которые принимают определенные решения и лица, входящие в состав целевой группы, которой оказывается финансовая поддержка, являются одинаковыми, не смотря на то, какой именно организацией осуществлялось принятие решения. Кроме того, в процессе перераспределения финансовых средств происходит нарушения ряда законодательных актов.Специалистами было установлено, что в процессе распределения пособий концертным организациям и театрам Министерство культуры в ряде случаев полностью игнорировало закон о театрально-концертных учреждениях. Выделение средств в качестве финансовой поддержки концертной деятельности происходила без учета основных требования к самой процедуре, а также требований, которые предъявляются к содержанию концертной деятельности.
Достаточно часто Совет по налогу на азартные игры, фонд “Культурный капитал” и Министерство культуры осуществляют дополнительную финансовую поддержку государственным театрально-концертным учреждениям. В результате оказывается практически невозможно определить реальное количество денежных средств, которые необходимы на обеспечение функционирования учреждений, которое осуществляется из государственного бюджета.
Основные цели финансирования определены довольно размыто и условно. Таким образом, Государственному контролю очень трудно определить степень эффективности расходования финансов.
В результате проверки были выявлены случаи, когда процесс принятия решения о финансировании и выделении пособий осуществлялся без учета закона об административном производстве, а все обоснование не документировалось должным образом. В результате очень сложно оценить законность принимаемых решений, их целесообразность, эффективность. В таких условиях не приходится говорить о равноправии ходатайствующих о деньгах организациях. Министерством культуры осуществлялась поддержка тех проектов и организаций, которые не предоставили всей необходимой информации при ходатайстве, а также не предоставляли отчетов об использовании выделенных средств.
Существующий механизм самоконтроля Министерства культуры и Совета по налогу на азартные игры не в силах снизить уровень рисков, который связан с перераспределением финансовых ресурсов. Системой не предусмотрено распределение обязанностей и не используется принцип систематического контроля деятельности.
Таким образом, Государственным контролем было установлено, что целевая направленность пособий Министерства культуры, фонда “Культурный капитал” и Совета по налогу на азартные игры одинаковая. Кроме того, существующий механизм контроля не в состоянии гарантировать целевое использование выделенных средств, которое не нарушает законодательные нормы. В результате Государственный контроль пришел к выводу о том, что нет необходимости в существовании всех трех систем.
Все рекомендации Государственного контроля были приняты учреждениями, однако министром культуры не было принято мер по усовершенствованию механизма распределения финансовых ресурсов и контроля за их целевым использованием.
Государственным контролем проводился аудит деятельности Министерства культуры, фонда “Культурный капитал” и Совета по налогу на азартные игры в 2008 году. Этими учреждениями за тот год было выделено свыше 500 миллионов крон в качестве финансовой поддержки и пособий.
Topics: Новости | No Comments »